Interessante contributo del prof. Sabino Cassese, già Ministro per la funzione pubblica e giudice della Corte Costituzionale, in merito ai condizionamenti cui sono esposte le pubbliche amministrazioni e al rischio di reagire attraverso “non-decisioni” e mancanza assoluta di discrezionalità.
“Amministrare vuol dire gestire, negoziare, decidere, un’attività complessa che richiede conoscenza ed esperienza, che si impara a svolgere meno sui libri e più attraverso il «learning by doing». Limitate o condizionate in ogni modo nei loro poteri di decisione, spesso escluse dalla decisione, le amministrazioni si sono adattate al quieto vivere, a rispettare la forma, senza badare alla sostanza, ad aspettare la legge o a seguire i dettati di uno dei troppi controllori”.
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