Questo studio conoscitivo ha come obiettivo, sulla base dell’incarico conferito dalla Regione Veneto, di analizzare lo stato attuale di organizzazione e funzionamento di sei Unioni Montane per valutare i risultati conseguiti attraverso la gestione dei servizi in forma associata, ed evidenziare le buone pratiche.
L’obiettivo di questa analisi è quella di misurare la performance di questi Enti, in termini economici, finanziari e organizzativi, con particolare riferimento all’andamento della spesa delle funzioni e dei servizi, per evidenziare le possibili economicità e razionalizzazioni conseguenti a una gestione associata.
A tal fine, è stato sviluppato un modello di analisi mirato a evidenziare le dinamiche che hanno caratterizzato questi territori sia dal punto di vista socio-demografico, che dal punto di vista economico finanziario.
L’indagine si è rivelata però complessa, a causa della disomogeneità tra le Unioni considerate, alcune caratterizzate da un certo numero di servizi gestiti in forma associata e piuttosto strutturati, e in alcuni casi anche estesi a Enti esterni all’Unione; altre invece a oggi ancora quasi completamente prive di gestioni associate di funzioni e servizi comunali, ma impegnate sul territorio in attività e servizi riconducibili alle funzioni “tipiche” montane.
Ciò premesso, lì dove la completezza di dati forniti dalle Unioni lo ha permesso, per ognuna delle funzioni e servizi comunali gestiti in forma associata da parte di questi Enti, sono stati analizzati i seguenti indicatori: spesa complessiva del servizio, costo del servizio pro-capite, trasferimenti dei Comuni all’Unione per la gestione associata, spesa di personale.
Inoltre, è stata analizzata la spesa complessiva per le gestioni associate dell’Unione, il suo andamento nel corso del tempo, l’andamento dei trasferimenti dei Comuni (lì dove il dato è stato reso disponibile), l’andamento della spesa di personale per abitante.
L’analisi di questi dati viene riportata nel documento che segue Unione per Unione e in serie storica, nell’arco temporale del quinquennio 2014-2018.
In conclusione delle analisi delle singole Unioni, inoltre, viene elaborato un quadro generale di confronto, relativo sia alle gestioni associate dei servizi e delle funzioni comunali, sia alle funzioni di tutela e valorizzazione della montagna, con un approfondimento sui contributi regionali erogati a questi Enti negli ultimi quindici anni.
